Потребление алкогольной продукции в запрещенных местах ст. 20.20

ВВЕДЕНИЕ

Серьезное значение в правовой теории придается изучению юридического инструментария влияния на общественные отношения, аспектам формирования, осуществления и качества норм права. Определенные и ясные законодательные предписания особенно значимы в деликтном законодательстве, которое предусматривает конкретные меры ответственности.
Рассматриваемая сфера национального законодательства довольно новая и сложилась буквально несколько десятилетий назад. Специальных научных работ, которые посвящены детальной характеристике этого законодательства в виде целостной разработки прикладных и теоретических вопросов материальных и правовых, а также процессуальных составляющих этой отрасли очень мало.
Административные правонарушения выступают самой распространенной категорией деликтов, которые оказывают отрицательное влияние на охраняемые общественные отношения. Несмотря на некоторые позиции об отсутствии признака общественной опасности этих правонарушений, они причиняют существенный вред, ущерб интересам личности, общества, а также государства.
Центральным элементом константного существования любого государства выступает общественный порядок. Любое государство отвечает за укрепление правопорядка, противодействует противоправным деяниям, среди которых заметное место принадлежит потреблению или распитию алкогольной продукции в запрещенных местах.
На протяжении длительного времени в России сохраняется высокий уровень правонарушений, которые совершаются в общественных местах. Так, состояние опьянение способствует формированию мотива и умысла на совершение иных правонарушений и даже преступлений. Ситуация с привлечением лиц к административной ответственности за потребление алкогольной продукции как одна из форм профилактики не является благоприятной. Тем не менее, административная ответственность всегда была одним из главных правовых способов сдерживания роста правонарушений в сфере общественного порядка, а задача обеспечения общественной безопасности имеет государственную значимость.
Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как Белов С.В., Будникова А.Б., Андреев Д.В., Костин С.Г. и другие.
Объект исследования представляют собой общественные отношения, которые складываются в связи с применением административной ответственности за правонарушения, которые связаны с потребление алкогольной продукции в запрещенных местах.
Предмет исследования – правовые нормы административного законодательства, которые устанавливают ответственность за потребление алкогольной продукции согласно ст. 20.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Цель исследования состоит в осуществлении анализа проблем административной ответственности за распитие алкогольной продукции, а также в разработке предложений по совершенствованию законодательства.
Задачи, которые решаются в курсовой работе для достижения указанной цели:
• рассмотреть понятие и правовые основы административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах;
• дать общую характеристику административных правонарушений, которые связаны с потреблением алкогольной продукции в запрещенных местах.
Методологической основой курсовой работы является общенаучный, диалектический, а также исторический методы познания. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения и формально-логический метод. 
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОТРЕБЛЕНИЕ (РАСПИТИЕ) АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЗАПРЕЩЕННЫХ МЕСТАХ

1.1. Понятие административного правонарушения, связанного с потреблением (распитием) алкогольной продукции

Формирование концептуальной основы административно-правовой регламентации борьбы с пьянством совмещается с разработкой практических рекомендаций, которые нацелены на рост эффективности юридических мер преодоления отрицательных последствий употребления алкогольных напитков. Исследование обосновано серьезностью проблем, которые связаны с употреблением спиртных напитков и деградацией населения, ростом смертности, стиранием нравственных ориентиров людей, а также усилением криминогенной ситуации. Российское государство всегда осуществляло борьбу с пьянством, определяющим средством которой выступали административные правовые меры.
Так, первые упоминания бродильных напитков у славян относятся к 945 г. в Повести временных лет. Это были пиво, квас и другие бродильные напитки, употребление которых связывалось с культовой деятельностью, но пьянства как общественной проблемы не существовало. Принятие христианства способствовало вмешательству церкви в повседневную жизнь народа, употребление алкоголя ограничивалось в постные дни. При этом использование вина для причастия закрепило связь языческих и христианских традиций.
В XIV в. в Москве генуэзские купцы показали первый перегонный аппарат, поэтому бродильные напитки ушли в прошлое. Благодаря технологическому прорыву и изобилию сырья, в шестнадцатом веке повсеместно начали открываться корчмы – место изготовления и распространения хлебного вина. Переломным в плане распространения пьянства стал 1552 г., когда Иван IV учредил «государев кабак», алкоголь здесь продавался без еды. Откупная система привела к государственному запрещению изготовления на дому не только хлебного вина, но и бродильных напитков.
Уложение 1649 г. устанавливало наказания за тайное корчемство, а именно штраф от 5 до 20 рублей, битье кнутом, а также пытки. Наказанию подлежало и пьянство битьем батогами и плетьми. В Воинском Уставе Петра I пьянство, которое сопровождало преступление, стало рассматриваться как отягчающее обстоятельство. После создания полиции, в 1775 г. по Уставу о благочинии, на нее возлагались функции обеспечения порядка в общественных местах. Пьяниц задерживали на сутки и содержали в полиции на хлебе и воде, а при повторном публичном появлении в пьяном виде – в течение года.
Для предотвращения переработки хлеба в самогон в 1918 г. издан Декрет ВЦИК и СНК «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, спекулирующей хлебными запасами». Распад Советского Союза значительно изменил антиалкогольную политику страны. В связи с отменой монополии государства на производство и продажу алкогольной продукции на рынке появились разные производители алкогольной продукции, что привело к беспрецедентному росту производства, продажи, а также потребления алкоголя.
Важнейшим нормативным правовым актом, который регулирует производство, оборот и потребление алкогольной продукции, стал ФЗ от 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В 2008 г.